广州楼巴驶进购房合同开发商不执行将处罚

2019-06-09 00:06:46 来源: 重庆信息港

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广州楼巴难题有望逐步破解!昨日,广州市政府原则审议通过了《广州市楼巴问题一揽子工作方案》。广州市交委副主任颉亚林表示,广州3年内将新增27条公交线路,但不会因公交完善就强行取消小区楼巴。同时,通过在购房合同增加小区是否有楼巴服务的条款,让购房者明确知晓开发商是否开行楼巴及楼巴运营的期限、班次等服务内容,若开发商不按要求执行,国土和交通部门将予以纠正和处罚。

南方 李春江 胡良光

实习生 林宓

3年新增27条公交线

根据的摸查数据,目前广州市主要为业主出行服务的楼巴线路共有72条,涉及楼盘30个、车辆378辆,日均发送2448班次、46410人次。通过前期调查,上述开行楼巴楼盘公共交通线路已实现100%覆盖,但部分楼盘的公交服务力度还有待加强。

广州市交委副主任颉亚林说,将以“系统解决、规划落实、交通完善、和谐稳定”为指导思想,从“已开行楼巴楼盘、在建楼盘(未开行楼巴)、未建楼盘”3大板块,提出13项一揽子措施,按“一楼一策”,对现有楼巴加强管理,严格规范和控制新增楼巴,对楼盘公共交通服务配套进行评估完善,逐步加大公共交通服务力度。

颉亚林介绍,为解决好存量问题,经评估,拟规划新增开行27条公交线路。按照轻重缓急分三个阶段实施:一是2013年增开5条公交;二是2014年增开13条公交;三是2015年及以后增开9条公交。同时,颉亚林表示,原楼巴站无偿移交,条件成熟的依法改为公交站场。

未建楼盘要确保小区公交站场规划

对尚未开行楼巴的在建或规划未建楼盘,通过落实公交配套设施和公交线路保障,降低开发商开行楼巴的意愿;通过在购房合同增加小区是否有楼巴服务的条款,让购房者明确知晓开发商是否开行楼巴及楼巴运营的期限、班次等服务内容,明确开发商与业主之间的民事权利义务关系;对不按要求执行的开发商,国土和交通部门予以纠正和处罚。

对未建楼盘要确保小区公交站场规划落实,严格把好条件设置关。重点做好4项工作:一是严格落实住宅小区配套公交站场的规划标准和建设要求;二是提高土地综合开发能力;三是做好配套公交站场的竣工验收移交;四是提前规划、设计配套完善公交服务线路,并及时公布公交规划。

颉亚林明确表示,并不会在完善公交的同时强行取消小区的楼巴服务。他介绍,《方案》要坚持尊重历史的原则,楼巴确实是历史形成的结果,在处理这个问题时也会考虑到。在数据上,开行楼巴楼盘的公共交通线路已实现100%覆盖,但覆盖的程度有待完善。

■市民声音

广碧居民:

上班族偏爱楼巴

“楼巴的作用公交还取代不了,除非公交公司开通若干类似楼巴的专线。”广州碧桂园业主詹先生直言:楼巴定时定点发车,且中途不停车,保证了时间,对上班族来说更有吸引力。

詹先生详细对比说,广碧已经开通了公交311线路,线路和楼巴基本是重复的,但还是代替不了楼巴。虽然311只有3元且打折,楼巴是5元或7元,但上班族多数选楼巴,“坐楼巴,我7点10分下楼,8点就能到体育东路的公司。坐公交的话,7点就要下楼,也不知道什么时候能上车,途中站站停,8点不一定能到。”另外,公交没位子坐也会很辛苦。

“当年房地产公司为了卖楼,弄了楼巴,现在的问题是,经营楼巴的小区物业必然会倾向于取消楼巴,一甩了之,因为他们单独经营,不赚钱甚至亏钱。”詹先生说,作为业主,他愿意多出钱,享受更好的服务,他不反对政府介入,但是反对政府完全用公交取代楼巴,詹先生建议,政府可尝试推动建立若干正规、大型的楼巴公司,每年到大型社区招投标,由业主和楼巴公司进行双向选择。

怎样保证楼巴稳定运营下去?詹先生认为,可以适当减少班次,保留关键班次;其次,市场竞价,双向选择可以升降价,“之前一直说楼巴亏损,可以合理评估适当多收钱嘛”;另外,政府可以按照公交的方式,适度给予补贴。

■四问楼巴

1

政府可否协调开行楼巴?

颉亚林:为妥善解决广州市现有楼巴问题,对开发商售楼时已做出楼巴服务承诺的,各区、县级市政府要督促其继续开行。交通部门也将研究完善常规公交线路的衔接与覆盖。对距离市区较远、需通行高速公路且常规公交暂无法满足居民需求的,可按市场化运作原则开行线路,运营主体由开发商成立或聘请有客运资质的运输公司提供。是否开行这种线路,以及开行的线路和站点应广泛征求楼盘业主意见,并由楼盘属地区、县级市政府协调开发商确定。

2

如何保障公交站场配套设施规划?

颉亚林:对未建楼盘要确保小区公交站场规划落实,严格把好条件设置关。一是根据有关规定,严格落实住宅小区配套公交站场的规划标准,严格落实配套公交站场规划建设时序要求,明确配套公交站场需与首期工程同步建设、同步验收、同步投入使用。二是提高土地综合开发能力。实施土地储备时,应同步推进规划配套公共交通设施的建设,在土地出让时,应在国有土地使用权出让合同中明确约定,规划配套建设公交站场无偿移交归口管理部门投入使用和规划建设时序。三是做好配套公交站场的竣工验收移交。

3

目前已开行楼巴会不会有变动?

颉亚林:按照“尊重历史、依法依规”原则,楼巴是否开行主要按开发商与业主之前约定的执行。目前已开行的楼巴,政府不会取消,希望其能按原有承诺继续运行,服务好业主出行。对已开行楼巴的楼盘,将继续做好公交配套的进一步规划和完善工作;对在建但尚未开行楼巴或规划未建的楼盘,政府会提前做好公交配套保障工作。

4

新建楼盘仍需开行楼巴怎么办?

颉亚林:政府将提前规划、设计配套完善相关楼盘的公交站场和线路,为市民提供较为完善的基本公交出行服务,引导业主通过公共交通出行。若根据需要,开发商仍需要开行楼巴的,则要求开发商在开行前与业主做好充分协商,提前作出开行楼巴的承诺,让购房者明确知晓开发商是否开行楼巴及楼巴运营的期限、班次等服务内容,明确开发商与业主之间的民事权利义务关系,避免出现因服务承诺不清楚引发业主与开发商矛盾的楼巴问题。尤其是对在建未核发商品房预售证的楼盘,如需开行楼巴的,则要求在房屋销售合同中新增楼盘是否开行楼巴服务的条款。

■历史回顾

楼巴曾是利器而今遭弃

楼巴伴随着广州城市骨架快速壮大而生。早在上世纪九十年代,随着海珠区住宅的兴旺,广州楼市的发展一直朝着南面扩展,而与海珠区一桥之隔的洛溪板块随着洛溪大桥的通车,也开始逐渐成为地产开发的新区。

不少远离市中心的大型楼盘为吸引买家买楼,也同时为了帮助住户解决交通不便的问题,纷纷开通楼巴服务。真正意义上的楼巴出现在1992年的祈福新邨。随后,新崛起的华南板块的华南碧桂园、南国奥园、星河湾、雅居乐、华南新城等楼盘也纷纷跟风开设了楼巴。后来,广园东板块、花都、从化的大盘也都加入了开设楼巴的大军。

不可否认,楼巴的开通带旺了郊区楼盘的销售。

然而,这些年郊区楼盘楼巴频起争端,主要体现为楼巴完全取消、楼巴班次减少、楼巴路线缩水等问题。今年5月祈福新邨管理处就贴出通知,称将取消深夜内线楼巴。不少业主对此举深感不满。

有业内人士分析,首先,如今不少近郊大盘都已经发展成熟,有的甚至已经开发完毕,开发商自然也就不再靠楼巴来招徕、讨好业主了。因此,以地铁开通等为理由,缩减楼巴线路或班次,成为一些开发商甩掉楼巴这个包袱所找的借口。

其次,众所周知的一点是:经营楼巴并不是个赚钱的买卖,几乎每家开设了楼巴的房企都众口一词地强调:“开设楼巴每年都要贴钱。”今年5月,华南碧桂园楼巴罕见地公开了近三年的运营情况,账面显示,从2010年到2012年楼巴每年亏损200万元左右。碧桂园楼巴经营负责人告诉,楼巴的运营成本主要为三大块,路桥费、燃料费以及人工。另外,还有折旧及维修等费用。

每一次楼巴出现问题,都会引起众多业主关注甚至反对。改善楼巴,解决出行问题,意义重大。

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